出处:本站原创 发布时间:2018-01-18 11:32:50 您是第0位浏览者
陕西安康运通驾校违法占地的舆情，从2016年开始就有媒体陆续报道，但都石沉大海，不了了之。2017年，有媒体详细披露了该驾校的内幕，2003年安康市汉滨区环卫局租用农用地，于2009年转租给运通驾校，2016年安康市国土局出具一系列整改处罚文件，却没能制止该驾校违法占地的行为。
本来是一起简单的挪用土地，违法占地改变土地性质的普通案件，但行政处罚决定下发后却一直得不到履行，从2015年四月份巡查发现到2017年8月份公安接手，三年多的时间里，被硬化占用的土地上面建设的如火如荼，工程却一直稳步推进。
究竟是哪个环节出了问题?为什么国土资源局的行政处罚决定没有起效?该驾校直到2018年还在运营?按照法院建议移交给公安机关追究刑事责任，为什么又被阻拦了三次，第四次才成功受理?国土、公安、法院之间的纠葛又反映出什么样的政治生态?
运通驾校的“背景”
安康运通驾校局部
2018年1月初，《人民交通》记者从西安出发，穿过深邃的秦岭隧道，来到了陕西省安康市。在前往市区的路上，司机师傅和记者谈到了运通驾校，其表示：运通驾校来对于什么样的处罚都无所谓，“这家驾校在我们这个地方是颇有名气的，更重要的是有背景、运通驾校的老板是王小娥。有人反映说王的亲属就在公安机关工作。
普通市民的臆断猜测诽谤当不得真，具体事实还需要官方的结论，单就司机师傅的侃侃而谈来说，运通驾校名头在安康确实不算小，很不简单。
国土局多次处罚运通驾校违法占地
某论坛网友实名贴子
1月15日，《人民交通》记者来到了安康市国土资源局，采访了国土资源执法监察局江南大队长刘隽，刘给记者出具了一些有关运通驾校的文件，包括《行政处罚决定书》《行政处罚告知》以及一系列提交给法院以及公安部门的文件还有法院的裁定书。
根据文件显示，早在2015年4月，安康市国土局执法监督局江南大队就巡查发现运通驾校未经批准擅自动工硬化场地新建构筑物，拟建驾校训练场地，并将情况告知安康市城市规划监察大队。
2016年1月8日立案调查后，1月17日，安康市国土资源局迅速下发《责令改正违法行为通知书》。
2016年9月30日，安康市国土局下发《行政处罚告知》和《行政处罚听证告知》。
2016年12月26日，安康市国土局下发《行政处罚决定书》(安国土资监发【2016】33号)。
2017年2月28日，安康市国土局再次下发了《履行行政处罚决定催告书》。
2017年8月25日，安康市国土局成功将该案件移交给公安部门。
国土局多次移交案件 汉滨公安分局迟迟不予受理
据了解，早在2016年12月《行政处罚决定书》下发后，安康市国土局就已经着手在准备移送公安机关，但是一直拖到2017年8月底，安康市公安局汉滨分局才受理该案。
在安康市国土局一份提交给市中级人民法院的《涉嫌犯罪案件移送书》中，记者看到市国土局曾经先后三次移送案件给汉滨分局，但都没有得到受理。这三次的移送时间分别为2016年12月29日，2017年2月16日，2017年 2月22日。
案件移送书
汉滨公安分局为何多次拒绝受理国土局移交的案件?安康市国土局监察局执法大队长刘隽队长告诉记者：“汉滨公安分局治安大队一般不直接受理案子，要把案子通过他们的法制大队受理，第三次拒绝的理由是，法制大队说我们的行政处罚决定书没有履行完毕，不能介入，待行政处罚的决定履行完之后才能受理。”
刘隽对公安的做法表示不解：“在执法过程中，国土局发现该驾校的违法占地行为，已经触犯了刑法，我们就给公安部门报案并移交，公安机关不应因为我们行政处罚结果是怎么样，而迟迟不予受理。”
安康市国土资源局局长廖坤波告诉记者：“我们是依法、依规、依责的积极办理中，至于公安机关不予立案受理那是公安机关的事。”
汉滨区法院认为：运通驾校触犯刑法 应该移交公安机关
2017年4月24日，在运通驾校一直不履行行政处罚决定后，安康市国土局向汉滨区人民法院提交了强制执行申请。但是到了5月11日，汉滨区人民法院的行政裁定书中却否决了国土局的申请，不予执行。
汉滨区人民法院认为，运通驾校的违法事实构成犯罪，触犯刑法，应该移交公安机关，不能以行政处罚代替刑事处罚，要追究当事人的刑事责任。
复议申请书
而国土资源局却对汉滨区人民法院的行政裁定持有异议，于5月24日向安康市中级人民法院申请复议。
复议申请书中，国土局提出了三点裁定不妥的理由，其中第三条引用国土资源部办公厅的《通知》，“认为土地违法当事人涉嫌犯罪的，应在案件调查终结后的3日内，将有关材料移送公安司法机关，但如涉及土地及地上建筑物，构筑物处理的土地行政主管部门可以先给予行政处罚，并在作出行政处罚决定后3日内，将有关材料移送公安司法机关。”
安康市国土、公安、法院三个部门共同处理一个案件，2016年国土部门立案到现在，历时两年，运通驾校依然正常营业，地面建筑变得更稳固，驾培场地也越来越完善。
运通驾校局部
从村民到街道办再到国土局，都认为这是违法行为，法院甚至一直建议移送公安机关追究刑事责任。确认无疑的违法事实但是就是得不到处理，两年来，下发的文件、转接的文件、文书不少，资料的收集工作也做得很好，每一份行政文书的行文逻辑都无可挑剔，但是就是解决不了问题。
运通驾校局部
执法必严，在安康已然成为了笑话。据了解，运通驾校的违法占地一案，还是陕西省国土厅和安康市纪委的督办案件，如此办案效率，让省级部门情何以堪?
关于该案进展，本网将继续关注事件进展。来源：人民交通网(记者 张江海)
